Парламент обязал подтверждать личность при активации предоплаченных SIM-карт

Парламент Молдовы принял законопроект, который ужесточает правила для предоплаченных SIM-карт: активировать их можно будет только после идентификации пользователя по удостоверяющему личность документу.

Одновременно депутаты ввели дополнительные меры для звонков, которые идут из-за пределов Молдовы, но показывают номера из Национального плана нумерации. Такие вызовы будут проверять, маркировать или блокировать по правилам, которые утвердит Национальное агентство по регулированию в области электронных коммуникаций.

Во втором чтении документ объединили с инициативой группы депутатов фракции «Наша партия». Именно она была направлена на предотвращение телефонного мошенничества и мошенничества через электронные коммуникации.

Для граждан Молдовы идентификация будет идти по имени, фамилии и IDNP. Иностранным гражданам нужно будет предъявить документ, выданный государством происхождения, а поставщик сохранит его копию с соблюдением закона о защите персональных данных.

Закон позволяет проходить идентификацию несколькими способами: в точках продаж, онлайн, через мобильную подпись или с помощью других цифровых средств. Пока процедура не завершена, SIM-карта сможет работать только для базовых услуг, в том числе для звонков в службу 112 и доступа к порталу идентификации.

Собранные при идентификации данные будут хранить весь срок оказания услуги и еще 12 месяцев после ее завершения. Это нужно, чтобы проще устанавливать личности пользователей в случае возможных расследований.

Если предоплаченную услугу активируют без идентификации, ответственному лицу грозит штраф до 3 000 леев. Для юридического лица санкция выше — до 15 000 леев.

Отдельные штрафы предусмотрены и для поставщиков публичных сетей и услуг, если они не обеспечат технические меры для обнаружения и блокировки звонков с подменой номера из-за пределов Молдовы. В таком случае юридическому лицу грозит до 15 000 леев, ответственному лицу — до 9 000 леев.

Документ также наказывает использование оборудования для несанкционированной подмены идентификатора вызывающей линии. Речь идет, в том числе, о незаконном использовании SIM-карт, профилей eSIM, устройств типа SIM box, GSM gateway и других похожих технических средств: для физических лиц штраф составит до 4 500 леев, для ответственных лиц — до 9 000 леев, для юридических — до 15 000 леев.

Новые нормы вступят в силу со дня публикации в «Официальном мониторе». Само обязательство идентифицировать пользователей предоплаченных мобильных услуг при активации новых номеров начнет действовать с 1 марта 2027 года.

Для уже активированных карт ввели переходные сроки. Пользователей предоплаченных SIM-карт, активированных с 1 сентября 2026 года, должны идентифицировать до 1 июня 2027 года, а остальных — до 31 августа 2027 года.

Власти объясняют ужесточение тем, что анонимность предоплаченных карт часто используют в мошенничестве, аферах и ложных звонках. В Молдове активно почти 1,6 млн таких SIM-карт, и они составляют 42,7% от общего числа мобильных подключений.

Только в 2025 году зарегистрировали 1 190 ложных сообщений о минировании и неправомерных звонков в службы экстренной помощи, а до суда дошел лишь один из 29 случаев. За последние пять лет финансовое мошенничество и фишинговые кампании, включая схему «родственник попал в аварию», принесли ущерб, который оценивают в сумму до 100 млн леев.

По данным властей, подобные схемы часто подпитывают фальшивые аккаунты в Viber, WhatsApp и Telegram, созданные на анонимные номера. Предоплаченные SIM-карты также используют в контрабандной деятельности на границе, в том числе для дистанционного управления дронами через мобильные сети; за пять лет задокументировали 129 таких инцидентов.