Из закона о дорогах хотят убрать термины про автошколы и инструкторов

Закон №131/2007 о безопасности дорожного движения в Молдове стал поводом для острой политической и профессиональной дискуссии: в парламенте обсуждают проект, который предлагает радикально пересмотреть его нормы и убрать из текста ряд базовых понятий, связанных с подготовкой водителей. Авторы инициативы объясняют это желанием привести правовую базу в соответствие с Кодексом об образовании и директивами ЕС.

Под ударом могут оказаться такие термины, как «сертификат профессиональной аттестации», «инструктор по вождению», «преподаватель по дорожной безопасности» и «учебное учреждение по подготовке кадров в области дорожного транспорта». Именно вокруг этих формулировок и развернулся спор: одни считают их устаревшими, другие — основой всей системы обучения.

Председатель Ассоциации Союза автошкол и учебных центров Вячеслав Ничик уверен, что если исключить эти термины без понятной замены, появится правовой вакуум. «Мы не поняли, что предлагается… Это очень расплывчато. Лично для меня, учитывая мой значительный практический опыт в подготовке водителей, сама идея инициирования такого проекта с целью исключения этих положений остается непонятной», — сказал он.

Ничик фактически ставит под вопрос саму логику реформы: если убрать базовые определения, станет непонятно, кто именно и по каким правилам будет учить будущих водителей. Представители отрасли говорят, что в таком виде проект может разрушить действующую систему, не предложив вместо нее ничего устойчивого.

Депутат Дориан Истратий, один из авторов законопроекта, связывает нынешние противоречия с «интересами». По его словам, в законе есть несогласованность и дублирование документов, а это мешает навести порядок в сфере подготовки водителей.

Истратий привел и конкретные цифры по кишиневским филиалам автошкол: на Мирча чел Бэтрын уровень сдачи составляет 23%, на Мария Дрэган — 22%, на Киевской — 20%, на Заднипру — 22%. Он заявил, что в целом ряде филиалов показатель редко превышает 30%.

«Эти цифры показывают, что качество обучения в автошколах оставляет желать лучшего. Люди платят деньги, и немалые деньги, за это обучение, но когда доходят до экзамена, 70–80% проваливают тест. О каком качестве мы говорим, если у нас такие результаты?», — сказал Истратий.

Он добавил, что понимает существование «интересов», но уверен: «эти интересы не пройдут через парламент Молдовы». По его словам, задача — навести порядок в образовании, профессиональной подготовке и нормативных актах так, чтобы автошколы стали школами качества.

Адвокат Александру Болдеску пошел еще дальше и назвал происходящее «скрытым исключением» норм, которые регулируют деятельность автошкол и безопасность дорожного движения. Он считает, что эта сфера не может регулироваться через Кодекс об образовании, потому что тот не охватывает дорожную безопасность и специфику управления транспортными средствами.

Правительство, впрочем, концептуально поддержало проект, но предложило не отменять статьи, а переписать их. То есть кабмин согласен с тем, что нормы нужно обновить, но не видит смысла просто вычеркивать их из закона.

На фоне спора все чаще звучит вопрос, почему фракция PAS настаивает именно на исключении базовых понятий из закона, если это делает их фактически недействующими. Ответа на него пока нет, а сами обсуждения, судя по всему, только набирают обороты.

Анжела Кутасевич напомнила, что за цифрами и юридическими спорами стоит вопрос безопасности людей. Она сказала, что с момента независимости в Молдове произошло более 83 тысяч дорожно-транспортных происшествий, в которых погибло 12 700 человек.

Кутасевич также сообщила, что в 2025 году зарегистрировано более 11 тысяч случаев управления автомобилем без водительского удостоверения или с приостановленным правом управления. «Мой призыв — консолидировать эту сферу и сделать ее по-настоящему сильной. Мы обязаны повысить стандарты подготовки — как начальной, так и периодической, а также поднять планку качества преподавания. Только так мы сможем гарантировать безопасность на дорогах и сохранить жизни людей», — сказала она.