Филат: реформу местного самоуправления подгоняют под PAS

8 апреля правительство представило концепцию реформы местного самоуправления в Молдове.

Почти сразу проект оказался под шквалом критики: его раскритиковали независимые аналитики, оппозиционные политики и многие примары.

Генсек правительства Алексей Бузу признал, что предлагаемая реформа «не самая популярная», но добавил: «мы не можем оставлять её внедрение будущим поколениям».

Влад Филат утверждает, что реформа выстраивается вокруг будущих кандидатов от PAS на местных выборах. По его словам, именно этим объясняется промедление с публикацией правительственного варианта.

Филат сказал: «Административно-территориальная реформа должна в конце привести к чему? К автономной администрации, самодостаточной со всех точек зрения, и которая будет способна оказывать населению качественные услуги на месте. Их [партии Санду] подход совершенно иной. Как административно-территориально перекроить примэрии и районы таким образом, чтобы им удалось получить наилучший результат на выборах».

Он утверждает, что власти подгоняют реформу не под социально-экономические показатели, а под будущих кандидатов, продвигая добровольное слияние сёл и коммун и обещая конкурентам должности заместителей мэров.

В Конгрессе местных властей (CALM) тоже выступили резко. Виорел Фурдуй заявил, что «объединение или слияние примэрий без прямых и эффективных консультаций со всеми жителями является неконституционным, злоупотребляющим, аморальным и антиевропейским актом».

Фурдуй добавил, что CALM уже обозначил собственное видение реформы: децентрализация, районная реформа, регионализация, добровольное объединение, укрепление финансовой автономии и продолжение проектов местного и регионального развития.

При этом в CALM считают, что любые попытки навязать слияние против воли людей нарушают закон и дискредитируют саму идею административно-территориальной реформы. Там настаивают, что единственным заслуживающим доверия способом реальных консультаций остается референдум.

Юридический анализ, заказанный CALM, утверждает, что концепция и методы реформы противоречат Конституции, Европейской хартии местного самоуправления, Избирательному кодексу и Закону №225/2023.

В частности, в анализе ссылаются на статью 75 Конституции, где важнейшие вопросы общества и государства подлежат референдуму, на статью 109 о консультациях с гражданами, а также на статью 2 о суверенитете народа. Отдельно упомянуты статья 5 Европейской хартии местного самоуправления, статья 218, пункт 2 Избирательного кодекса и Закон №225/2023 о добровольном объединении.

CALM предупреждает, что принудительное слияние может вызвать социальную напряженность, раскол местных сообществ и замедлить европейскую интеграцию. В организации считают, что вместо важных реформ в экономике, судах и сфере безопасности правительство рискует увязнуть в новых административных кризисах.

О возможных последствиях резко высказался и Думитру Ройбу, председатель политической партии «Альянс молдаван». Он считает, что реорганизация местного самоуправления может ударить прежде всего по селам.

По его словам, люди рискуют столкнуться с исчезновением многих населенных пунктов, обесцениванием домов и потерей базовых услуг на месте. Ройбу сказал: «Риски, которые мы предвидим, заключаются в исчезновении многих населенных пунктов, обесценивании домов. Люди, работавшие и строившие дома, рискуют остаться в сёлах, где больше не будет примэрии, не будет школы, не будет детского сада. Это превращает населённый пункт в исчезающий и неизбежно ведёт к депопуляции».

Он также напомнил, что в стратегии реформы государственной администрации, принятой правительством в 2023 году, говорится о закрытии или перепрофилировании некоторых домов культуры и о возможном исчезновении других социальных объектов. При этом власти заявляют, что закроют только примэрии, и это, по его словам, создает неясности.

Ройбу предупреждает, что на месте возникнет перегрузка работы в отдельных примэриях, а качество услуг пострадает. Он также назвал возможным скрытым интересом реформы перспективу продажи земель иностранцам.

Его партия предложила целый список ограничений: объединять только населенные пункты с численностью менее 1500 жителей, снизить минимальный порог для объединенных муниципальных образований до 1500 жителей, запретить финансовые стимулы для слияний и не передавать на более высокий уровень ответственность за образование, здравоохранение и социальную помощь. Также партия настаивает, что возможные реформы должны финансироваться исключительно из государственного бюджета.