Expert-Grup: из 152 госпредприятий Молдовы активны только 77

5 октября 2026 года парламентская следственная комиссия представила парламенту отчет об аудите и управлении государственными активами за 2019–2025 годы.

Expert-Grup полностью поддержал выводы комиссии и назвал ситуацию критической. Аналитики прямо говорят, что реформу госсектора Молдовы больше нельзя откладывать.

По их подсчетам, из 152 госпредприятий центрального подчинения на начало 2026 года активными оставались только 77.

Еще 28 предприятий находились в процессе несостоятельности, 14 проходили ликвидацию, а 33 были признаны полностью неактивными.

В Expert-Grup подчеркивают, что ликвидация и банкротство длятся слишком долго — в среднем от 7 до 13 лет. По многим несостоятельным предприятиям у государства при этом вообще нет финансовых данных.

Эксперты предупреждают и о другом риске: через теневые схемы скупки долговых обязательств частными кредиторами из активов могут выводить имущество.

Не меньше вопросов вызывает и то, как в секторе госпредприятий растут расходы на управление.

Общие выплаты членам административных советов и коллегиальных органов выросли с 11,6 млн леев в 2017 году до 27,5 млн леев к 2025 году.

На MoldATSA средняя зарплата за 6 лет выросла почти на 100% и достигла 63,6 тыс. леев в месяц. За 2023–2025 годы рост составил 71%, а оклад топ-менеджера дошел до 112,6 тыс. леев.

Глава следственной комиссии Дину Плынгэу сказал, что в большинстве случаев нет подтверждения или обоснования для таких резких повышений зарплат.

При этом в секторе госпредприятий зарплаты выросли на 79%, а производительность — на 67%.

Реформа реорганизации и ликвидации предприятий тоже буксует. Из 98 компаний, подлежащих полной ликвидации, к 2026 году из госреестров исключили только 9.

Из 55 предприятий, которые должны были пройти реорганизацию, процедуру завершили 16.

Банкротство ГП «Acva-Nord» привело к долгам свыше 276 млн леев и оставило сотрудников без пенсионных отчислений.

Эксперты считают, что проблема не только в темпах ликвидации. Государство, по их оценке, не задает компаниям параметры ожиданий, не оценивает работу советов директоров и не выносит решений по итогам аудита.

Отдельно в отчете напоминают, что государство никогда не представляло парламенту ежегодный отчет, который требует статья 69 Закона №121/2007.

Виталие Рапча настаивает, что акцент нужно сместить на разработку и внедрение строгих политик государственного владения.

Он же требует двигаться по цепочке без скачков: сначала упорядочить документацию и повысить прозрачность, потом деполитизировать назначения и оценку эффективности, затем перестроить АПС и только после этого создать государственный холдинг.

Самый болезненный блок отчета связан с землей и недвижимостью. Государство остается крупнейшим собственником недвижимости в Молдове, но, по сути, до сих пор не знает, чем владеет.

На 1 января 2025 года у государства было 5721 земельный участок стоимостью около 32,9 млрд леев, а также 4231 здание и помещение стоимостью около 2 млрд леев.

При этом на государственных землях массово возводятся частные объекты, о которых профильные ведомства часто даже не знают. Плата за использование этой земли в бюджет не поступает.

На всех государственных участках, где построены частные здания, зарегистрировано лишь 12 договоров аренды.

На землях ГП «Государственное управление дорог» выявили 137 частных строений, за которые государство не получает ни лея.

Комиссия считает, что корень проблемы — провал реформы по разграничению государственной собственности, предусмотренной Законом №29/2018.

Власти до сих пор не могут четко разделить земли публичной и частной сферы и определить, кто ими управляет — центральные министерства или местные советы.

Проект регистрации и оценки земель должен был охватить 619 административно-территориальных единиц страны, но к началу 2025 года работы завершили только в 89.

У ответственных органов нет даже базовых данных о точном количестве и общей площади государственных активов. Последняя официальная статистика АПС обрывается 2023 годом.

Из этой статистики следует, что аренда и лизинг 60 участков площадью 2,2 тыс. га принесли казне 15,7 млн леев.

При этом еще 69 участков площадью около 4 тыс. га передали третьим лицам бесплатно, в безвозмездное пользование.

Комиссия предлагает полугодовые отчеты о ходе первичного определения границ по районам и категориям активов, а также четкие показатели мониторинга. Вдобавок она требует в течение 12 месяцев полностью перейти на электронные аукционы и публикацию доходов по каждому инструменту.

Expert-Grup предлагает свой план спасения, рассчитанный до 2029 года.

В 2026–2027 годах аналитики хотят создать единый цифровой реестр госимущества, провести аудит всех земель и запустить прозрачные конкурсы на посты топ-менеджеров.

В 2027–2028 годах они предлагают окончательно ликвидировать «пустые» предприятия и приватизировать непрофильные активы на открытых торгах, а до 2029 года — создать профессиональный государственный холдинг для управления стратегическими активами и деполитизировать их.

Аналитики также призывают депутатов официально утвердить отчет следственной комиссии, установить жесткие дедлайны и проводить публичные слушания каждые полгода.

На этом фоне Владислав Камински на этой неделе встретился с министром экономического развития и цифровизации Клаудиу Нэсуй. Они обсуждали границы государственной собственности и то, как улучшить правовые и административные механизмы делимитации.

Камински сказал, что эта тема критически важна для деловой среды: задержки создают правовую неопределенность, мешают использовать недвижимость и затягивают инвестиционные проекты. Он добавил, что Конфедерация продолжит отстаивать законные интересы работодателей и добиваться решений, которые поддерживают инвестиции и развитие бизнеса.