Санду предложила разделить АПС и вывести часть госпредприятий на биржу

53 из 171 государственного предприятия, которые находятся в управлении Агентства публичной собственности (АПС), были прибыльными в последние годы. Остальные давно тянут вниз общую картину: к концу 2024 года активными оставались только 73 предприятия из 171.

Среди тех, кто закончил 2024 год в минусе, оказалось 20 компаний. Их совокупный убыток достиг 1,3 миллиарда леев.

Еще 41 неактивное предприятие находилось в процессе банкротства. 14 были в стадии ликвидации, а 42 вообще не вели никакой деятельности.

На этом фоне Майя Санду предложила разделить АПС на две структуры. По ее замыслу, одна часть должна заниматься предприятиями с потенциалом, а другая — управлять остальными активами.

Президент также предложила вывести часть государственных компаний на фондовую биржу. Идея звучит как попытка заставить госпредприятия работать по более жестким правилам и стать прозрачнее.

3 июля Александр Мунтяну объявил об уходе. Из-за этого вокруг реформы АПС возникла дополнительная неопределенность.

1 июля Майя Санду прямо сказала, что АПС нужно поделить. «Одна структура должна заниматься предприятиями с потенциалом — модернизировать их и повышать их стоимость, а другая — управлять остальными активами», — заявила она.

В тот же день уже бывший премьер Александр Мунтяну поручил Евгению Осмокеску представить полную оценку работы АПС и конкретный план его реорганизации. Первым шагом стало переподчинение АПС Министерству экономического развития и цифровизации.

Сам Евгений Осмокеску сказал, что неэффективные компании нужно ликвидировать, а перспективные — приватизировать. «Уже существует список предприятий, которые могут быть приватизированы, ликвидированы или реорганизованы. Мы его пересмотрим», — отметил он.

Министр добавил, что проведут масштабный аудит не только госпредприятий, но и самого АПС. По его словам, через две недели представят три сценария реформирования агентства и государственных компаний.

Вопрос госпредприятий вышел на первый план после скандала вокруг MoldATSA. Именно он, судя по всему, подстегнул власти вернуться к теме управления государственной собственностью.

При этом с 2023 по 2025 год в Молдове не приватизировали ни одного государственного предприятия. Такой вывод делает аналитический центр Expert-Grup в отчете о реализации Стратегии управления государственной собственностью.

Эксперт Стас Мадан связывает это с чередой избирательных кампаний, которые не помогали проводить чувствительные реформы. Он говорит, что приватизация требует политической воли, а у государства нет хорошей традиции вести такие процессы.

В отчете также говорится, что финансовое состояние госпредприятий демонстрирует лишь кажущееся улучшение. Основным индикатором стали перечисления прибыли в государственный бюджет.

Если в 2021 году в бюджет поступило 100 миллионов леев, то в 2025 году уже 691 миллион. Это почти в семь раз больше, но эксперты все равно называют показатели скромными.

ВВП Молдовы государственные предприятия формируют всего на 0,9%, а в общей занятости их доля составляет 3,5%. На фоне масштабов всей экономики это очень мало.

Именно поэтому аналитики предлагают рационализировать государственную собственность. Речь идет о реорганизации предприятий с последующей приватизацией и о более сильном корпоративном управлении.

Парламент тоже решил вмешаться. 2 июля депутаты создали следственную комиссию из 11 человек, которая займется деятельностью государственных предприятий.

Возглавил комиссию депутат от PAS Дину Плынгэу. Ей поручили детально изучить трудоустройство, зарплаты руководителей и сотрудников, а также правила проведения конкурсов на вакансии.

Отдельно комиссия проверит случаи совмещения должностей в нескольких государственных учреждениях. Этот пункт выглядит особенно чувствительным на фоне дискуссии о конфликте интересов и управлении государственными активами.

Игорь Гросу в тот же день сообщил, что 12 из 578 руководителей государственных предприятий являются членами PAS. Эта цифра стала еще одним штрихом к политическому спору вокруг госкомпаний.

Среди самых заметных примеров убыточности — Arena Chișinău. В 2024 году спортивно-концертный комплекс зафиксировал чистый убыток 37,5 миллиона леев.

Сергей Станчу, который с марта 2023 года возглавляет Arena Chișinău, говорит, что реорганизация или реструктуризация арене пока не нужна. По его словам, предприятие «лишь находится на этапе развития».

Станчу объясняет убытки амортизацией зданий. Он утверждает, что в 2025 году деятельность предприятия уже принесла 2 миллиона леев прибыли, а доходы с 2023 года выросли более чем на 50%.

В его декларации о доходах за 2025 год указана зарплата в Arena Chișinău в размере 561 249 леев. Еще 219 278 леев он заработал в компании Teleradio-Moldova.

В марте 2025 года Национальный орган по неподкупности (ANI) признал, что Станчу находился в состоянии несовместимости должностей. Причина в том, что он одновременно был членом Наблюдательного совета Teleradio-Moldova и муниципальным советником Оргеева.

Похожая логика звучит и от руководителя Международного аэропорта Маркулешты Николая Кликинича. Он руководит предприятием с 2018 года, когда оно перешло в управление АПС.

Все это время аэропорт декларировал финансовые убытки. В 2024 году чистый убыток составил 23 миллиона леев.

Кликинич уверен, что предприятие на самом деле прибыльное. Он связывает отрицательные результаты с амортизацией основных средств, которые долгое время не переоценивались.

По его словам, большая часть инфраструктуры досталась еще с советских времен и никогда не проходила переоценку. «Доходов недостаточно, чтобы покрыть накопленную за многие годы амортизацию большого количества имущества советского периода», — сказал он.

Кликинич считает, что после переоценки активов финансовая картина изменится. Для него проблема не в работе аэропорта, а в том, как на бумаге отражается его имущество.

Международный аэропорт Маркулешты создали в 2004 году на базе бывшего советского военного аэродрома. Его площадь составляет 265 гектаров.

Взлетно-посадочная полоса длиной более 2,5 километра позволяет принимать тяжелые самолеты. Уставный капитал предприятия составляет около 378 миллионов леев.

По данным АПС, в аэропорту работают 75 сотрудников. На фоне всей истории с госпредприятиями именно такие кейсы и подталкивают власти к новой попытке реформы.