Правительство Молдовы готовит карту, где районов может остаться десять или меньше

Правительство Молдовы готовит новую административную карту, по которой в стране может остаться около десяти или даже меньше единиц второго уровня, и они при этом могут больше не называться «районами».

Заместитель генерального секретаря правительства Александр Якуб сказал, что процесс уже дошёл до обсуждения карты и концепции. Он прямо признал: «Возможно, они не будут называться районами», а сам будущий формат власти назвал «приятным сюрпризом».

По словам Якуба, реформа задумывается как дальнейшая децентрализация. Главный акцент власти делают на примэриях: им обещают больше полномочий и больше права принимать решения.

Чиновник уверен, что именно первый уровень местного управления должен стать сильнее. Он сказал, что государственные услуги должны стать ближе к людям, а местные администрации — получить больше свободы в повседневной работе.

Второй уровень местной власти, впрочем, убирать сейчас не собираются. Якуб пояснил, что новые структуры сохранятся и смогут помогать примэриям на стратегическом уровне.

Он также считает, что часть нынешних районных полномочий уже устарела. По его словам, многое перешло к центральным органам власти, а цифровизация сократила необходимость в части промежуточных функций.

В правительстве одновременно готовят передачу части функций на уровень примэрий вместе с новыми налоговыми инструментами. Якуб подчеркнул, что это должно усилить и сами администрации, и их налоговый потенциал.

Отдельно он связал реформу с поиском кадров и управлением проектами. Власти рассчитывают, что более крупные администрации получат более широкий кадровый резерв, а Государственная канцелярия и Правительство помогут с подбором персонала и подготовкой проектов.

Обсуждаемая концепция меняет и масштаб самих местных администраций. Средняя численность населения, которую обслуживает одна администрация местного публичного управления первого уровня, должна вырасти примерно с 1 900 до 6 000 жителей, если не считать муниципии Кишинев и Бельцы.

Параллельно власти уже подвели первые итоги реформы. К 31 августа 561 мэрия, то есть 63% от общего числа, прошла добровольное объединение, а в сентябре начался обязательный этап, который затрагивает ещё более 250 общин.

Заявленная цель — сократить число мэрий до 292 к местным выборам 2027 года. Именно на этом фоне разговоры о новой карте второго уровня и возможном отказе от слова «район» выглядят не отдельной инициативой, а частью одного большого пересмотра системы.

Но реформа уже вызывает и критику. Исполнительный директор Конгресса местных властей Молдовы Виорел Фурдуй заявил, что представителей местной администрации фактически не вовлекли в разработку концепции и стратегии, а часть консультаций, по его словам, была скорее формальной.

Председатель «Альянса молдаван» Думитру Ройбу считает, что нынешний подход сосредоточен на сокращении числа мэрий и расходов. По его мнению, без укрепления экономической и налоговой базы общин реформа рискует превратиться в «простую бухгалтерскую реорганизацию».

Юрист Елена Мэржиняну, в свою очередь, предупредила, что слияние может увеличить расстояние между гражданами и местной властью. Она также увидела риск чрезмерной централизации и ослабления сельских общин, а публичные консультации назвала плохо организованными, потому что, по её словам, некоторые решения будто бы принимаются заранее.