Конституционный суд Молдовы отменил право Гагаузии формировать местный ЦИК

9 июля Конституционный суд (КС) Молдовы признал неконституционными нормы Закона № 344 от 23 декабря 1994 года о специальном правовом статусе Гагаузии, которые позволяли Народному собранию Гагаузии формировать местный ЦИК и участвовать в назначении руководителей полиции, СИБ и Управления юстиции.

Решение касается сразу нескольких статей. КС отменил положения, по которым власти автономии утверждали состав избирательной комиссии Гагаузии и влияли на назначение руководителей территориальных подразделений силовых и юстиционных структур.

Суд также признал неприемлемым обращение Народного собрания Гагаузии, которое само оспаривало положения Избирательного кодекса, связанные с названием и работой регионального избирательного органа.

Председатель КС Домника Маноле зачитала вердикт и прямо сказала: «Признаются неконституционными текст „и утверждение состава Центральной избирательной комиссии для проведения выборов“ из статьи 12 части (3) пункта d), а также статьи 19, 22, 23 и 24 Закона № 344 от 23 декабря 1994 года о специальном правовом статусе Гагаузии. Настоящее постановление является окончательным, не подлежит обжалованию, вступает в силу со дня принятия и публикуется в «Официальном мониторе Республики Молдова»».

После этого избирательный орган автономии должен работать по национальному законодательству — как Центральный избирательный совет, а не как Центральная избирательная комиссия, как это предусматривали нормы о статусе региона.

Отдельно суд снял и право местных властей участвовать в утверждении или освобождении от должности глав территориальных подразделений полиции, СИБ и Управления юстиции в регионе. Речь шла о механизме, при котором назначение и отставка проходили по предложению башкана Гагаузии и с согласия Народного собрания.

В Министерстве юстиции заявили, что целью обращения было не урезать автономию, а определить границы ее полномочий в отношениях с центральными властями. Госсекретарь Минюста Михай Георгиеш говорил в КС, что автономия не означает обязательного совместного управления государственными функциями, а обращение нужно, чтобы убрать «институциональный дуализм».

В Комрате решение встретили резко. Спикер Народного собрания Гагаузии Валентин Гайдаржи назвал его политическим вмешательством и потребовал отставки Домники Маноле.

Гайдаржи заявил: «Данное решение не является актом конституционного правосудия, а представляет собой грубое неправомерное политическое вмешательство в права и свободы гагаузского народа». Он также сказал, что опасается «ликвидации автономии Гагаузии» и собирается обсудить ситуацию с депутатами и жителями региона.

По его словам, 10 июля он представит итоговое решение и меры, которые примут в Комрате. В Народном собрании рассчитывают выработать общую позицию после консультаций.

Адвокат Народного собрания Юрий Мэрджиняну тоже назвал постановление «политизированным» и сказал, что оно приведет к ограничению полномочий автономии. Он настаивает, что участие НСГ в формировании регионального избирательного органа — это проявление местной представительной демократии.

Вице-председатель Народного собрания Георгий Лейчу, впрочем, призвал сначала внимательно изучить мотивировочную часть решения. Он напомнил, что Комрат просил суд сохранить «букву и дух Конституции» и «архитектуру договоренностей 1994 года», которые, по его словам, помогали удерживать мир в стране.

КС направит вердикт парламенту, чтобы тот внес необходимые изменения в законодательство. Спор вокруг выборов в Народное собрание Гагаузии тянется с 2025 года: срок полномочий действующего состава истек в ноябре прошлого года, даты голосования несколько раз переносили и отменяли, а 3 июля депутаты избрали нового председателя — Валентина Гайдаржи — и на том же заседании назначили новые выборы на 15 ноября.