Parlamentul a obligat confirmarea identității la activarea cartelelor SIM preplătite

Parlamentul Moldovei a adoptat proiectul de lege care înăsprește regulile pentru cartelele SIM preplătite: acestea vor putea fi activate doar după identificarea utilizatorului în baza unui document de identitate.

Totodată, deputații au introdus măsuri suplimentare pentru apelurile care provin din afara Moldovei, dar afișează numere din Planul național de numerotație. Astfel de apeluri vor fi verificate, marcate sau blocate potrivit regulilor aprobate de Agenția Națională pentru Reglementare în Comunicații Electronice.

În lectura a doua, documentul a fost unificat cu inițiativa unui grup de deputați din fracțiunea „Partidul Nostru”. Aceasta era orientată spre prevenirea fraudei telefonice și a fraudei prin comunicații electronice.

Pentru cetățenii Moldovei, identificarea se va face după nume, prenume și IDNP. Cetățenii străini vor trebui să prezinte un document eliberat de statul de origine, iar furnizorul va păstra copia acestuia cu respectarea legislației privind protecția datelor cu caracter personal.

Legea permite identificarea prin mai multe modalități: în punctele de vânzare, online, prin semnătură mobilă sau cu ajutorul altor mijloace digitale. Până când procedura nu este finalizată, cartela SIM va putea funcționa doar pentru servicii de bază, inclusiv pentru apeluri la 112 și pentru acces la portalul de identificare.

Datele colectate la identificare vor fi păstrate pe toată durata prestării serviciului și încă 12 luni după încetarea acestuia. Acest lucru este necesar pentru a stabili mai ușor identitatea utilizatorilor în cazul unor eventuale investigații.

Dacă serviciul preplătit este activat fără identificare, persoanei responsabile i se va aplica o amendă de până la 3 000 de lei. Pentru persoana juridică, sancțiunea este mai mare — până la 15 000 de lei.

Amenzi separate sunt prevăzute și pentru furnizorii de rețele și servicii publice, dacă nu vor asigura măsuri tehnice pentru depistarea și blocarea apelurilor cu falsificarea numărului din afara Moldovei. În acest caz, persoanei juridice îi va fi aplicată o amendă de până la 15 000 de lei, iar persoanei responsabile — de până la 9 000 de lei.

Documentul sancționează și utilizarea echipamentelor pentru falsificarea neautorizată a identificatorului liniei apelante. Este vorba, inclusiv, despre utilizarea ilegală a cartelelor SIM, a profilurilor eSIM, a dispozitivelor de tip SIM box, GSM gateway și a altor mijloace tehnice similare: pentru persoanele fizice amenda va fi de până la 4 500 de lei, pentru persoanele responsabile — de până la 9 000 de lei, iar pentru persoanele juridice — de până la 15 000 de lei.

Noile norme vor intra în vigoare din ziua publicării în „Monitorul Oficial”. Obligația de identificare a utilizatorilor serviciilor mobile preplătite la activarea noilor numere va începe să se aplice din 1 martie 2027.

Pentru cartelele deja activate au fost stabilite termene de tranziție. Utilizatorii cartelelor SIM preplătite activate din 1 septembrie 2026 vor trebui identificați până la 1 iunie 2027, iar ceilalți — până la 31 august 2027.

Autoritățile explică înăsprirea prin faptul că anonimatul cartelelor preplătite este folosit adesea în fraude, înșelăciuni și apeluri false. În Moldova sunt active aproape 1,6 milioane de astfel de cartele SIM, iar acestea reprezintă 42,7% din numărul total de conexiuni mobile.

Doar în 2025 au fost înregistrate 1 190 de mesaje false despre minări și apeluri nejustificate către serviciile de urgență, iar în instanță a ajuns doar unul din 29 de cazuri. În ultimii cinci ani, fraudele financiare și campaniile de phishing, inclusiv schema „ruda a avut un accident”, au provocat un prejudiciu estimat la până la 100 de milioane de lei.

Potrivit autorităților, astfel de scheme sunt alimentate adesea de conturi false în Viber, WhatsApp și Telegram, create pe numere anonime. Cartelele SIM preplătite sunt folosite și în activități de contrabandă la frontieră, inclusiv pentru controlul de la distanță al dronelor prin rețelele mobile; în ultimii cinci ani au fost documentate 129 de astfel de incidente.